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    財政部部長肖捷:PPP項目加速落地,推動PPP項目更加規范運作

    發布時間:2017年3月26日
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    201737日上午9時,財政部部長肖捷在第十二屆全國人大五次會議記者會上就財政工作和財稅改革回答中外記者的提問。

     

    在回答澎湃新聞記者有關PPP問題時,肖部長指出:

    關于政府和社會資本的合作,也就是英文縮寫的“PPP”的問題,現在確實很熱。對于有媒體報道的有關PPP項目落地率低的問題,這里我想做一些簡要的說明。

    首先,我想告訴大家,PPP在中國還處于探索階段??陀^上,各方面對這個問題的認識和實踐能力的提升,都需要一個過程。隨著各項工作的推進,我們國家PPP項目的落地周期已經開始縮短,落地的速度也在不斷加快。從財政部示范項目落地的情況看,第一批示范項目的平均落地周期大約是15個月,也就是一年零一個季度。第三批示范項目的平均落地周期已經減少到11個月,也就是說,第三批和第一批相比,落地的周期已經縮短了4個月。

    其次,我們也要看到,PPP項目普遍資金規模比較大,涉及領域也比較廣,同時專業性也很強,如果前期準備、論證不充分,會給項目后續帶來不良影響。同時,有關PPP項目的信息發布后,社會資本也要有一個適應期和響應期,這些都需要時間。中國有一句老話,在座的記者朋友們可能都耳熟能詳,叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準備充分了,后期的實施才能更加順利。

    在關注PPP項目落地率的同時,我們也應該關注項目的規范實施和風險防范。

    在這里,我想給記者朋友們再通報一組數據,截至去年底,已經簽約落地了1351個項目,總投資達到2.2萬億元,項目落地率已經超過30%,與年初相比,無論是項目落地的數量,還是投資規模,都增長了4倍多。

    下一步,我們將繼續發揮好財政資金的引導作用,進一步優化項目融資的環境,加大業務支持和項目推介的力度,推動PPP項目更加規范運作。謝謝。

     

    在回答意大利24小時太陽報記者有關政府債務問題時,肖部長指出:

    作為意大利太陽報的記者,都關心中國地方政府的債務,我想這個問題一定是受到了社會各界的普遍關注。在地方政府債務問題上,財政部一直在密切關注。借此機會,我想首先說明一點,當前我國政府債務風險總體可控,因為我國政府的負債率并不高。去年末,我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元,按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算,負債率約為36.7%。根據我們的預測,預計到今年底,負債率也不會出現太大的變化,如果與國際水平相比,應當說中國政府還有一定的舉債空間。

    剛才這位記者提到中國地方政府的債務問題,我認為,風險也是總體可控的。當然,我也不想回避,近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題,個別地區的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務風險,財政部高度重視,已經建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規舉債擔保的行為,下一步,財政部將堅持開前門堵后門并舉的做法,進一步健全管理機制。

    所謂開前門,就是要合理安排地方新增的債務規模。在今年提請全國人大五次會議審議的預算草案中,擬安排繼續發行地方政府一般債券和專項債券,同時也要繼續發行地方政府債券置換存量債務,以滿足地方政府的融資需求,降低融資成本。

    所謂堵后門,就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度,健全風險預警和應急處置機制,加大對違法違規融資擔保行為的查處和問責力度。

    我相信,采取開前門堵后門并行、保障和規范并舉等措施,一定能夠合理控制住地方政府的債務總量,切實把債務風險關進籠子里。謝謝。

     



    來源: 財政部PPP中心


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